- 【摘要】：
近日，國家能源局接連公布了兩份重要通知，沉寂已久的光伏市場頓時活躍起來。兩份通知內容分別涉及光伏平價上網、2019年光伏發(fā)電政策的意見征集，影響范圍覆蓋至整個光伏領域。其中，受益最大的當屬戶用光伏市場。4月12日，國家能源局發(fā)布《關于征求對2019年風電、光伏發(fā)電建設管理有關要求的通知(征求意見稿)意見的函》(以下簡稱“征集意見稿”)，對今年的光伏新政策作出了初步規(guī)定?！ ≌骷庖姼宓?br />
近日，國家能源局接連公布了兩份重要通知，沉寂已久的光伏市場頓時活躍起來。
兩份通知內容分別涉及光伏平價上網、2019年光伏發(fā)電政策的意見征集，影響范圍覆蓋至整個光伏領域。
其中，受益最大的當屬戶用光伏市場。
4月12日，國家能源局發(fā)布《關于征求對2019年風電、光伏發(fā)電建設管理有關要求的通知(征求意見稿)意見的函》(以下簡稱“征集意見稿”)，對今年的光伏新政策作出了初步規(guī)定。
征集意見稿的出臺，基本明確了今年光伏行業(yè)的大致走向，尤其給戶用光伏市場帶來了極大的利好。
戶用市場將先迎搶裝潮
在此次公布的征集意見稿中，戶用電站的單獨管理、補貼、增加緩沖期等措施給行業(yè)帶來了提振。
根據規(guī)定，2019年戶用光伏項目將實施單獨管理，給予7.5億元的專項補貼，預計規(guī)模達3.5GW。
即使刨除去年0.5GW左右的存量電站項目，今年的戶用新增裝機量也將有3GW左右可以拿到補貼，市場空間良好。
這也意味著，在今年剩余的幾個月中，將有大約30萬戶新增戶用電站可以獲得補貼。
消息一出，整個戶用光伏市場情緒積極，目前不少設備廠商、經銷商已經開始搶先啟動。
除了補貼總量的明確之外，此次征集意見稿中并沒有對補貼的具體細則做出說明。
根據今年1月份座談會的信息，戶用電站全發(fā)電量補貼標準為0.18元/千瓦時。此外，也有業(yè)內人士表示，今年的戶用電站補貼或將維持原來的補貼標準不變。
無論如何，以現(xiàn)在3.5GW的戶用補貼來看，在今年的施工期內，戶用市場每月需要完成500MW左右的裝機量，這一裝機量幾乎與去年4、5月份高峰期的數(shù)量不相上下。
此外，由于戶用電站采用單獨管理，不參與競價，補貼仍然可能以“先到先得”的模式來獲取。
這也意味著，如果政策如期落地，戶用光伏市場將在今年的二季度末以及三季度迎來大規(guī)模的搶裝潮。從這個角度看，戶用領域的市場爭奪戰(zhàn)已經開始。
對比正在平穩(wěn)過渡的平價上網項目和需要競價的普通光伏項目而言，戶用光伏市場將有望成為今年最先爆發(fā)的一個版塊。
山東、浙江等地將率先開工
從去年的“531”政策發(fā)布至今，光伏行業(yè)已經經歷了近一年的平淡期。期間光伏平價上網相關政策的出臺，明確了行業(yè)未來發(fā)展的走向，但并未激起足夠的市場熱情。
此番征集意見稿發(fā)布后，光伏行業(yè)積極情緒高漲，尤其是山東、浙江等資源條件成熟的地區(qū)。
在戶用光伏市場中，浙江一直處于全國領跑地位，截至去年10月，浙江戶用光伏裝機量已經突破10萬戶，居全國首位。江蘇、安徽、山東、河北、河南等地緊隨其后，戶用電站發(fā)展迅速。
在即將落地的新政策鼓勵下，這些資源條件好、市場發(fā)展成熟、投資回報率高的省份將會率先沖出，成為2019年戶用光伏電站發(fā)展的優(yōu)質地區(qū)。
根據以往經驗，搶裝潮的涌現(xiàn)也給行業(yè)帶來了不少問題。此次征集意見稿對這些可能出現(xiàn)的問題進行了較為詳細的管理。
其中，意見稿中明確提出給予戶用項目一個月的“緩沖期”，這一舉措在一定程度上避免了此前出現(xiàn)的電站安裝完成卻進不了補貼規(guī)模的尷尬情況。
除了戶用項目之外，還有大批普通項目也在今年的補貼范圍內。為了避免浪費預算補貼和惡意競爭，此次還特別明確了此類補貼項目的建設期限，其中2019年的補貼項目需在當年完成并網。
這也意味著，一旦政策確定，相關企業(yè)和業(yè)主將會盡快完成電站建設并網，這也將引發(fā)新一波搶裝潮。
據預計，新政具體細則修改后，有望在五月份正式出臺。綜合平價上網項目、補貼項目的基礎上，預計今年的光伏裝機量將有望超過去年。
光伏行業(yè)回暖在即，業(yè)內積極情緒高漲。但綜合來看，戶用光伏電站仍然是今年光伏行業(yè)最具發(fā)展空間的領域。
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